後漢・三国時代の地方官の支配構造

後漢（ごかん）・三国時代の地方官、特に県令（けんれい）以下の官職がどのように機能していたのか。その支配構造についてまとめています。

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後漢・三国時代の行政区分

中央が官吏を派遣する最小単位を県（けん）と言い、いくつかの県（けん）をまとめた行政区分を郡（ぐん）、いくつかの郡（ぐん）をまとめた行政区分を州（しゅう）と言います。

県（けん）

県（けん）とは、県城（けんじょう）（都郷（ときょう））を中心として、その周辺に点在する郷（きょう）または聚（しゅう）と呼ばれる城郭（じょうかく）都市、街道沿（ぞ）いに設置された「旅人が宿泊するための宿舎」である亭（てい）を含む行政区分のことを言います。

県（けん）には、

• 県（けん）の長官である県令（けんれい）または県長（けんちょう）
• 県令（けんれい）を補佐する県丞（けんじょう）
• 盗賊を取り締まる県尉（けんい）

が派遣されました。

県令（けんれい）の管轄（かんかつ）範囲のイメージ図

つまり県令（けんれい）または県長（けんちょう）は、1つの県城だけでなく、管轄（かんかつ）範囲内（県内）の郷（きょう）・聚（しゅう）・亭（てい）のすべての民を統治します。

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県（けん）・郷（きょう）・聚（しゅう）の構造

県（けん）・郷（きょう）・聚（しゅう）の構造

里（り）

後漢（ごかん）では10戸の家を什（じゅう）、5戸の家を伍（ご）としてグループをつくり、家同士でお互いに監視させていました。10〜15の什（じゅう）・伍（ご）が集まった100戸程度の集落を里（り）と言います。

里（り）には、

• 里（り）の民を統制する里魁（りかい）（里正（りせい））

が置かれました。

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郷（きょう）・聚（しゅう）

いくつかの里（り）が集まった集落を郷（きょう）と言います。

郷（きょう）には、

• 民への賦役（ふえき）と徴税（ちょうぜい）を管理する有秩（ゆうちつ）（郡（ぐん）が任命）または嗇夫（しょくふ）（県（けん）が任命）
• 民を教育する三老（さんろう）
• 郷（きょう）の治安を維持する游徼（ゆうきょう）
• 民が納（おさ）める賦税（ふぜい）を徴収する郷佐（きょうさ

が置かれました。

また、県（けん）内には聚（しゅう）という集落も存在しますが、聚（しゅう）については詳しく解明されておらず、おそらく郷（きょう）の小規模なものだと思われます。

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県城（けんじょう）

県（けん）の管轄（かんかつ）地域の中心となる大きな郷（きょう）（都郷（ときょう））には、県令（けんれい）または県長（けんちょう）が執務する庁舎が置かれ、県城（けんじょう）となります。

亭（てい）

県（けん）の内外には10里（り）（約4km）に1つの間隔で、街道沿（ぞ）いに「旅人が宿泊するための宿舎」である亭（てい）と「悪事を働く者の取り締まり」をする郵（ゆう）が置かれています。

亭（てい）には、

• 亭（てい）を管理し、盗賊の発生を防止する亭長（ていちょう）
• 罪人を取り締まる郵佐（ゆうさ）

が置かれました。

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郡（ぐん）

郡（ぐん）とはいくつかの県（けん）をまとめた行政区分のことを言います。

郡（ぐん）には、

• 郡（ぐん）の長官である太守（たいしゅ）
• 太守（たいしゅ）を補佐する郡丞（ぐんじょう）

が派遣されました。

太守（たいしゅ）は管轄（かんかつ）する郡（ぐん）内の県（けん）を統治し、反乱に際しては軍を率（ひき）いて賊（ぞく）を討伐します。

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州（しゅう）

州（しゅう）とはいくつかの郡（ぐん）をまとめた行政区分のことを言います。

州（しゅう）には、

• 州（しゅう）内の郡（ぐん）を視察・監督する刺史（しし）または牧（ぼく）

が派遣されました。

刺史（しし）（州刺史（しゅうしし））

もともと州（しゅう）は刺史（しし）が監察（かんさつ）する郡（ぐん）をまとめた行政区分であり、刺史（しし）が州（しゅう）を統治しているわけではありません。

また、刺史（しし）は基本的に軍権を持ちませんが、大きな反乱が起きた際には将軍号（しょうぐんごう）を与えられて州（しゅう）内の太守（たいしゅ）を統率し、軍を率（ひき）いて賊（ぞく）を討伐することもあります。

牧（ぼく）（州牧（しゅうぼく））

中平（ちゅうへい）5年（188年）に刺史（しし）に代わって一部の州（しゅう）に置かれ始めた牧（ぼく）（州牧（しゅうぼく））は、刺史（しし）の権限に加えて軍の監察をする監軍使者（かんぐんししゃ）の権限を与えられました。

権限を強化された牧（ぼく）（州牧（しゅうぼく））は、その後群雄割拠の情勢に突入したことも相（あい）まって、次第に行政権も行使するようになります。

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後漢・三国時代の支配構造

はじめに

『続漢書（ぞくかんじょ）』百官志（ひゃっかんし）等によって州（しゅう）・郡（ぐん）・県（けん）・郷（きょう）・里（り）・亭（てい）には上記のような官職が置かれていたことが分かりますが、特に県（けん）以下の官職がどのように関わっていたのかは、はっきりと分かりません。

ここでは、西川利文（にしかわとしふみ）氏の論文「漢代における郡県の構造についてー尹湾漢墓簡牘（いんわんかんぼかんとく）を手がかりとしてー」を基に、県（けん）以下の支配構造についてまとめてみたいと思います。

尹湾漢墓簡牘（いんわんかんぼかんとく）とは

1993年に発掘された、現：江蘇省（こうそしょう）・連雲港市（れんうんこうし）・東海県（とうかいけん）・尹湾村（いんわんそん）の6基の漢墓群の、6号墓から出土した簡牘（かんとく）（文字を書き記（しる）した木や竹の札）のことです。

6号墓に埋葬された人物は師饒（しじょう）・字（あざな）は君兄（くんけい）という東海郡（とうかいぐん）の功曹（こうそう）などを勤（つと）めた人物で、その埋葬（まいそう）時期は前漢（ぜんかん）の第11代皇帝・成帝（せいてい）の元延（げんえん）3年（紀元前10年）ということが分かっています。

尹湾漢墓簡牘（いんわんかんぼかんとく）には、

• 集簿（しゅうぼ）
  東海郡（とうかいぐん）の全体構成
• 東海郡属県郷吏員定簿（とうかいぐんぞくけんきょうりいんていぼ）
  東海郡（とうかいぐん）所属の各県（けん）の官員構成
• 長吏遷除簿（ちょうりせんじょぼ）
  中央から派遣された県（けん）の官僚の経歴
• 東海郡吏員考績簿（とうかいぐんりいんこうせきぼ）
  中央から派遣された県（けん）の官僚の動向

の4種類の木牘（もくとく）があり、尹湾漢墓簡牘（いんわんかんぼかんとく）からは前漢（ぜんかん）後半期の地方行政組織の実態を知ることができますので、後漢（ごかん）当時の地方行政組織を知る上で参考になるでしょう。

県以下の支配構造

後漢（ごかん）の地方官の支配構造について、郡（ぐん）の長官である太守（たいしゅ）が郡（ぐん）内の諸県（けん）を統治し、刺史（しし）が州（しゅう）ごとに諸郡（ぐん）の太守（たいしゅ）を視察・監督していたことは確定しています。

では、県（けん）以下の官職は、それぞれどのように機能していたのでしょうか。

県（けん）に属する官吏

県（けん）は中央から派遣された2〜5名の官僚と、その他大勢の地元採用の属吏で構成されています。

県（県城）に派遣された官僚

• 県令（けんれい）または県長（けんちょう）：1名
• 県丞（けんじょう）：1名
• 県尉（けんい）：1名〜2名
• 獄丞（ごくじょう）：郡治所（ぐんちしょ）（太守（たいしゅ）が赴任（ふにん）する県（けん））に1名

県令の属吏一覧表

任地	属吏
県城（けんじょう）（都郷（ときょう））	令史（れいし） 獄史（ごくし） 牢監（ろうかん） 尉史（いし） 官佐（かんさ） 侯家丞（こうかじょう）（侯国（こうこく）のみ）
郷（きょう）・聚（しゅう）	有秩（ゆうちつ）または嗇夫（しょくふ） 三老（さんろう） 游徼（ゆうきょう） 郷佐（きょうさ） （獄史（ごくし）） 侯家丞（こうかじょう）（侯国（こうこく）のみ）
亭（てい）	亭長（ていちょう） 郵佐（ゆうさ） 佐（さ） 侯家丞（こうかじょう）（侯国（こうこく）のみ）
不明	僕？？

県以下の支配構造

『続漢書（ぞくかんじょ）』百官志（ひゃっかんし）や『漢書（かんじょ）』百官公卿表（ひゃっかんこうけいひょう）、『風俗通義（つうぞくつうぎ）』、西川利文（にしかわとしふみ）氏の論文の内容をまとめると、県（けん）以下の支配構造は次のようなものであったことが分かります。

• 県（けん）内の重要な郷（きょう）には、郡（ぐん）から有秩（ゆうちつ）が派遣されていた。
• 有秩（ゆうちつ）または嗇夫（しょくふ）が置かれず、三老（さんろう）を長とする郷（きょう）にもあった。
• 郡治所（ぐんちしょ）（太守（たいしゅ）が赴任（ふにん）する県（けん））には獄丞（ごくじょう）が1名置かれ、属吏に獄史（ごくし）・牢監（ろうかん）がいる。
• 游徼（ゆうきょう）、亭長（ていちょう）は有秩（ゆうちつ）・嗇夫（しょくふ）に属するのではなく、県尉（けんい）に属する。

以上を図にすると、下図のようになります。

後漢・三国時代の地方官の支配構造

参考文献

• 大阪市立大学大学院文学研究科都市文化研究センター「中国都市研究の資料と方法」
• 西川利文「漢代における郡県の構造についてー尹湾漢墓簡牘（いんわんかんぼかんとく）を手がかりとしてー」